广东省社会责任研究会

作者：西北大学世界经济学专业博士研究生 广东省社会科学院研究员 广东省企业社会责任研究会会长 黎友焕

　　改革开放以来，广东的企业参与创造了广东经济20多年的持续快速增长，广东经济发展历程和国际经济发展的实践证明，由企业来承担合理的社会责任是全社会可持续发展的重要内容和举措。

　　20多年来，广东利用毗邻港澳，又是全国第一大侨乡优势，抓住国际产业调整的机会，经济持续快速增长，人民生活富足。目前广东已经成为全国最大的制造业基地。但是广东的产业格局还是以劳动密集型为止，主要是从事“三来一补”的加工贸易，广东相当部分的经济增长仍是靠高投入、高消耗、高污染来实现，粗放型的经济增长方式没有得到根本改变。

社会经济发展的必然要求 

　　从全国来看，我国单位GDP污染排放量是发达国家平均水平的十几倍。建国50多年来，我们的人口从6亿增长到了13亿，多了一倍，而可居住的土地由于水土流失从600多万平方公里减少到300多万，少了一半。2005年全国人均GDP1703美元，广东人均GDP为2882美元，但出现了发达国家人均GDP3000～10000美元期间出现的严重污染。按照目前的污染水平，15年后我们的经济总量翻两番时，污染负荷也会跟着翻两番。

　　回顾过去的发展历程，粗放型的发展模式似乎就是用自己的资源替发达国家生产低级工业品，用自己的身体去承受污染，所赚取的不过是微薄的加工利润。广东虽号称是制造业基地，但在国际制造业的产业链上，广东省企业大部分都处于中低水平。中低水平的制造业，必然以高能耗高污染为增长代价，尤其是印染业，环境污染十分严重。也正是基于此情况，根据中央提出的“科学发展观”和“构建和谐社会战略”，广东也提出建设“绿色广东”，“绿色广东”是以科学发展观为指导，坚持以人为本，运用生态学和循环经济的理念，依靠科技进步，强化环境意识，有效保护和合理利用自然资源，促进经济增长方式的转变，从而实现人与自然的和谐发展，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环。“绿色广东”理念的提出，是过去发展战略的根本转变，具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。

“绿色壁垒”影响凸显 

　　过去50年中，世界经济增长了20倍，工业生产增长了50倍，使得许多区域性、分散性的环境问题也连成一片。注释环境的急速恶化导致西方环境政治的迅速崛起，“环境无国界”成为国际最重要的政治议题之一。在贸易领域，发达国家利用环境概念设置了大量的绿色贸易壁垒。

　　作为发展中国家，中国的环境标准与发达国家相差很远，绿色壁垒对广东外贸的制约将越来越大，其中对广东省出口造成严重影响的标准主要是：食品中的农药残留量，陶瓷产品中的含铅量，皮革的PCP残留量，烟草中有机氯含量，机电产品与玩具的安全性指标，汽油的含铅量，汽车排放标准，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层的受控物质，等等。从行业上说，纺织、服装、家具、机电是广东省出口的主干行业，也是广东省最容易遭受绿色壁垒的行业。在纺织业方面，我们的产品从纤维、纱线、面料一直到成衣，都有很大优势，但在印染和后期处理过程中会对环境和人体造成危害。世界“生态纺织品标准100”对纺织品中的生态毒性物质作了明确的定量规定，这个标准正成为我们纺织品出口的重要障碍。资料显示，广东省有75％的企业属于从事“三来一补”的劳动密集型企业，这些企业往往缺乏核心竞争力，企业的设计制造及环保检测水准，比起发达国家还差得远，仅机电产品出口一项，我国每年就要因绿色壁垒损失90亿美元。另外，欧盟颁布的《关于报废电气电子设备指令》和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》分别于2005年8月和2006年7月起施行。据中国机电出口商会估算，这两项绿色指令一旦实施，中国受到直接影响的机电产品将达317亿美元，占我们出口欧盟机电产品总额的71％。国际组织主要由发达国家组成，游戏规则主要由发达国家制定。在世界贸易组织的“沉默”中，国际贸易保护主义今后所设置的绿色壁垒将越来越多，这对我们利用世贸组织共赢规则的初衷是一个巨大的挑战。

　　国际企业社会责任运动的核心内容之一就是绿色生态经济，包括绿色产品、绿色生产、绿色消费、绿色市场、绿色产业等内容，这是可持续发展理念对经济生活的具体要求。政府必然会采取更为严格的环保措施和环境标准加大企业的环境成本，也会出台一系列环境经济政策鼓励企业进行绿色生产。综上所述，走绿色发展道路是世界大势所迫。谁提前采取绿色战略，谁就在未来的竞争格局中占据主动。

企业社会责任要求的必然要求

　　正是由于企业利益与社会利益事实上的客观上浑然一体不可分割性，企业在履行社会责任时，企业所采取的一些行为兼具自身与社会双重影响属性，因此，企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为惟一目标的传统理念，强调再生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。

　　企业社会责任的核心内容之一就是保护生态环境，对环境保护与经济活动越来越成为经济学者关注的焦点。从全国的情况看，经济发展速度虽然很快，但发展成果却分配不公平。权力与财富向城市、东部和富裕人群集中，农民、西部地区和贫困人群在就业、教育、社保等方面成为二元结构的牺牲者。环境方面也是如此。某些人的先富牺牲了多数人的环境，某些地区的先富牺牲了其他地区的环境，环境不公加重了社会不公，社会不公又带来了社会不和谐。中央提出要构建和谐社会，而惟有人与自然的和谐才能促进人与人的和谐，惟有人与人的和谐才能最终达成人与社会的和谐。改革初期，我们实行了“让一部分人先富起来、先富带动后富”的政策，现在已经发展起来的企业，理应回过头来主动承担起弥合社会差距、创造和谐社会的责任。环保属于公共事务，关系着所有人的切身利益，最易达成社会共识和共赢，是实现社会公平与社会和谐的最好切入点。

绿色壁垒

　　绿色壁垒是指在国际贸易领域，发达国家凭借其经济技术优势，以保护环境和人类健康的名义，通过立法或制订严格的强制性技术法规，对发展中国家商品进入国际市场进行限制。

　　绿色壁垒的表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、绿色反补贴、绿色反倾销、环境贸易制裁、PPM标准、强制性绿色标志、繁琐的进口检验程序，等等。初期，是全球绿色消费运动促成了绿色壁垒，因为84％的荷兰人、89％的美国人和90％的德国人在购买物品时都会考虑到产品的环保标准。然而后期的绿色壁垒，逐渐演变成贸易保护主义的一种隐蔽制裁手段。发达国家用提高国内市场的环境标准来设置绿色壁垒，以平衡自己在劳动力价格、运输和原材料价格等方面的劣势。

　　据欧盟环保机构的一项调查，仅1998年,欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中发展中国家的产品占90%，涉及数千种商品。2000年欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值达350亿美元，比1999年上升了２２．５％，其中发展中国家的产品占９０％以上。

广东企业环境保护社会责任建设的若干建议
■ 全面落实科学发展观和构建和谐社会战略
■ 统筹规划人口、资源、环境与发展
■ 大力发展循环经济
■ 加强环境管理力度
■ 健全环境监管体制
■ 完善环境法制，创造较好的执法环境
■ 推进污染治理市场化
■ 健全环境经济政策
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（本文发在《亚太经济时报》2006年12月14日）