广东省社会责任研究会

2016年12月20日 ，广东省社会科学综合开发研究中心主任、广东省社会科学院社会责任评估与研究中心主任、二级教授、博士生导师黎友焕博士应邀出席了广东省人才服务局和广东宣传教育服务中心主办的 “2016年高层次人才研修班”，并以“世界经济新常态下广东科技创新发展战略”为主题为2016高层次人才研修班的100多位学员举行了主旨讲座。

本次讲座，黎教授就世界经济新常态下广东科技创新能力概述、创新型国家科技创新建设经验与借鉴、世界经济新常态下广东科技创新发展路径研究这三大部分做出了全方位的解读。

首先，黎教授以世界经济的发展现状作为背景，讨论了广东省科技创新相关内容。贸易增长在很大程度上依赖于全球宏观经济形势，世界经济增速放缓是导致全球经济贸易增长乏力的重要原因。自2008年金融危机之后，世界经济就进入了一个长时期低迷的“新常态”，经济增长乏力、失业率上升、债务高企、贸易和投资低迷、国际金融和大宗商品市场波动频繁等问题严重阻滞了世界经济的发展。

在这种大背景下，中国的经济也受到影响，“科学技术是第一生产力”，科技创新在很大程度上能拉动经济的增长，因此将视线缩小到具体的省份，以广东省为例，黎教授对广东科技能力创新进行了分析，从科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出到科技创新绩效，每一个环节都至关重要。其一，创造良好的科技创新环境，从注重政策环境、基础环境和人文环境的培养方向上入手；其二，加大以科技人员、科技经费为重点的科技创新投入、将科技成果与国家、人民、市场需求相结合才能使科技创新更好的服务经济的发展。其三，保障直接创新成果，注重创新成果产业化。广东一直高度重视高新技术产业的发展，产业发展情况良好。2013年，广东高新技术产品出口额持续增长，占全国比重39%；高新技术企业数量和质量稳步增长，数量达到8237家，全国排名第二。其四，关注科技创新绩效，即科技创新带动经济社会发展的效果，从产业结构调整、生活水平提高、环境质量改善三方面测度，从何实现绿色环保科技创新的可持续发展，符合国家和人民的切身利益。

黎教授还进一步指出了世界经济新常态下广东省科技创新面临的机遇和挑战，诸如建设创新国家、产业转移调整、国际科技合作、创新人才集聚的机遇以及科技竞争加剧、技术差距拉大、产业变革提速的挑战。

其次，黎教授以美国、日本、韩国这三个具有代表性的创新型国家作为考察对象，通过分析各国的科技创新模式的建构，总结了各国科技创新的成功经验，找到了适用于广东科技创新进一步发展的理论和现实依据。以美国为例，美国在科研工作上的投入是世界上最高的，研发投入主要流向研究机构、大学、企业和非营利机构。此外，美国还颁布法律政策，保障知识创新战略；重视发展教育，提高人力资源水平，美国政府实施了专门为引进国外人才的《H-IB签证计划》（H-IB Visa program）和针对优秀留学生的“绿卡制”等；整合创新体系，确立企业主体地位，企业一直是美国创新的主体，这是美国创新体系的重要特征。另外，黎教授还与大家分享了日本和韩国的科技创新成功经验，在这些有力分析的基础上，总结出了可以为广东省的科技创新发展所用的经验启示即：注重引进吸收，提升原始创新能力；强调以政府主导，加大科技研发投入；保证企业为主，完善科技创新体系 ；坚持以人为本，强化创新人才战略。

再次，结合以上的分析，黎教授对世界经济新常态下广东科技创新发展的具体路径给出了建议。黎教授认为，创新效率不高和长期以来形成的粗放型发展方式成为广东发展为创新强省、经济强省的严重掣肘。所以，在未来一段时间，部署好广东科技创新发展路径，才能成功打造以创新驱动为基本发展动力的新经济增长模式，为全国转变经济发展方式，走创新驱动道路提供基本示范。具体措施是：
1.优化科技创新环境，提高科技创新能力。从实证结果来看，广东科技创新环境并没有发挥基础性作用。因此为优化科技创新环境，广东省应注重：1、搭建以研发平台、产业化平台、公共服务平台为主的科技创新平台2、实施重大科技专项，组织实施重大科技专项是庞大的系统工程，周期长、领域广，建立适应性组织实施机制和方式是科技专项取得成功的关键。3、培养全民创新意识，在基础教育体系中融合创新素质培养理念，储备未来知识型人才。

2.加大科技创新投入，集聚创新关键人才。从广东科技创新能力评价来看，科技创新投入不足是其主要的制约因素。因此，针对这一问题，广东省应做到首先，理顺财政投入机制相当重要，保障资金投入规模，真正建立起政府财政科技投入的保障机制；其次加强科技金融融合：拓宽科技金融融合渠道、鼓励金融创新、加强科技金融信息衔接；最后，集聚创新关键人才、培养创新型人才、引进高层次人才、加强科技人才流动。

3.激发创新主体活力，促进科技成果转化。科技成果是科学技术进步的产物，只有转化为现实生产力，才能发挥其经济价值和社会价值。完善的科技创新体系是美、日、韩三国的科技取得快速发展的关键。所以，激发企业、高校及科研机构等创新主体的活力，强化主体互动合作，是整合产业和科技资源、促进经济发展的必然要求。 强化企业主体地位 企业是创新活动的主要参与者也是创新活动的直接受益者；高校及科研机构是知识创新的重要主体，在整个创新系统中承担着知识创造及知识库的重要作用，因此，要创新科研院所发展 、扶持新型研发机构，尽可能培育类似于深圳光启、华大基因等为代表的新型研发机构，加快广东创新驱动的发展。

4.强化科技引领作用，推动绿色健康发展。科技创新与经济社会、生态环境发展之间存在着较强的互动关系，相互影响、彼此制衡，只有两者在高效互动状态中能够产生强大合力，才能推动区域经济社会快速健康发展。

广东高新技术产业经受住了国际金融危机的严峻考验，产业规模不断扩大，高新技术开发区逐渐成为广东经济发展的引擎，高新技术企业成为产业发展的生力军。但广东缺少有影响能力的高新技术产品品牌，对外依赖率过高，高新技术产业发展后劲不足。因此，首先要发展高新技术产业，促进产业协调发展。打造以珠海、佛山、江门、肇庆高新区为重点的珠江东岸高新技术产业带；其次，加快产业转型升级；再次大力发展绿色科技，保证创新科技的可持续发展。广东要真正成为发展中国特色社会主义的排头兵，必须把加强环境保护、推动绿色科技发展摆在更加重要的位置。

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