广东省社会责任研究会

来源：中国产经新闻       本报记者 马秋爽报道

　　3月25日，财政部向社会公布了经全国人大审议通过的2015年中央财政预算。今年预算编制更加细化，公众可以更加清楚地了解到今年中央财政的资金来源以及支出去向。
　　此次公开的内容非常广泛，涉及包括中央一般公共财政收支预算、中央对地方税收返还和转移支付预算、中央财政国债余额情况、政府性基金收支预算、中央国有资本经营收支预算等共计21张表格和说明。
　　其中，《2015年中央一般公共预算收入预算表》及说明显示，行政事业性收费收入预算数380亿元，比2014年执行数下降9.1%，主要是2015年起取消一批行政事业性收费项目，并对小微企业减免一部分行政事业性收费。
　　从2014年开始，简政放权力度持续加大，百余项行政审批被取消或改为备案制。2015年，权力继续下放，还将有大批行政事业性收费项目被取消，这对小微企业来说，无疑是一大利好消息。
　　广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，在新一轮的行政体制改革中，一个“靓丽”的动作就是减少行政审批事项，取消部分行政收费项目，尤其是侧重于对中小微企业的部分行政事业收费项目。这些改革的目的就是要鼓励中小微企业做强做大，激励全面创业。
　　黎友焕分析指出，对中小微企业来说，一方面是减少了过去繁琐的审批手续，便利化了创业程序；另一方面是减少了开支，毕竟对小微企业来说，即使是收费不多，但也是成本压力。这种改革虽小，但却能起到很好的效果。
　　事实上，这不仅仅对于小微企业来说是利好的消息，对于整个经济的发展也是利好的。小微企业的健康良好发展，将会对推动经济增长发挥巨大的作用。
　　“放眼全世界，中小微企业的贡献巨大。”黎友焕表示，中小微企业提供了社会绝大部分就业机会，并为社会提供了动力和活力。同时，企业总是要经历从小到大的成长周期，没有中小微企业就没有未来的大企业。同时，很多科技的发明不是主要在大企业完成，而是在中小微企业开始孵化和推进，并且很多大企业都是寄生于一大批中小微企业的基础之上的，可以说，没有支撑他们的一大批中小微企业就无法成就成功的大企业。
　　中小微企业对任何一个国家和社会来说，都是经济社会发展的动力源（600405，股吧）泉和发动机。黎友焕表示，我们过去忽视了中小微企业的重要作用，到现在还是有很多政府和各阶层人士认识不到位，很多地方尤其是中西部和偏远地区，申办企业还存在“门难进”、“脸难看”等衙门作风，很多官员还习惯于管人、管事的权力氛围中，觉得“当官没权就白当”。也就是说，如何纠正仍存在于部分地区的衙门作风，可能成为下一轮行政审批制度改革需要破解的重要枷锁。
　　行政事业性收费收入预算降低将对小微企业的发展产生积极的影响，但支持小微企业发展，仍然任重道远。
　　对此，黎友焕表示，目前对中小微企业的支持力度还是不足，还需要全方位加大扶持力度，鼓励全民创业。尤其在新常态经济背景下，支持中小微企业的效果更为突出，主要是由于经济环境的变化，大中型企业可能会出现 新一波调整浪潮，未来就业压力可能增大，经济增长速度可能进一步下行，中小微企业将成为未来经济社会发展的重要支撑力量。