广东省社会责任研究会

来源：《南方日报》      文/黎友焕

      广东作为外贸大省，外贸进出口的波动不仅牵动着广东经济的神经，也预示着全国外经贸态势。为稳定外贸增长，广东省政府近期出台了《广东省支持外贸稳定增长实施方案》，旨在舒缓本省外贸进出口下行压力，推动全省经济平稳健康发展。
      优化外贸政策导向建议
      受世界主要经济体经济不景气、我国经济下行压力、各种生产成本上升较快、人民币长期保持波动升值等因素影响，广东外贸受到较大冲击。为支持广东外贸平稳增长，应采取行之有效的措施扭转当前广东外贸下滑态势，但出台的新措施应该有针对性的政策导向。
      着力解决对外贸企业面临的主要问题。根据笔者主持的广东省社会科学院课题组针对广东外贸现状的调研数据，成本压力上涨、利润空间不断被压缩、融资困难、生产环境恶化、外贸市场需求和价格不稳定等是广东外贸企业面临的主要问题。针对以上问题采取措施，应该是广东解决外贸困境的最重要方向。相关职能部门应该通过实地调研，对外贸企业面临的主要问题依据困难程度进行排序，然后根据次序进行逐一排忧解难。
      着力解决外贸企业全方位运营环境的困难。当前广东外贸在生产、物流、运营、审批制度、金融、服务等环节都出现不同程度的困难，如何全方位解决外贸问题才是根本出路。比如，作为外贸中的生力军，中小外贸企业普遍存在融资难问题，政策层面应完善机制设计，引导资金向中小外贸企业流动，并将政策落到实处。
      要针对当前新的产品结构特点。近些年广东外贸结构出现了明显的转变，传统产品份额不断减少，高新技术产品不断增加，而且比较稳定，反映了广东外贸在经过一段时间转型升级后质量不断提升。传统产品逐步退出广东外贸主打产品，也符合产业发展规律。因此，要促进外贸稳增长，不仅要考虑传统产业如何转移并获取最后转移利润，更要关注高新技术产品出口，出台扶植新业态更快发展的具体有效措施。
      要针对当前国际市场的新变化。近期以来，欧美市场有好转的苗头，欧洲还刚刚实施了负利率政策，鼓励生产和消费，可以预期，欧美市场需求可能扩大；近期我国主要领导人频频出访，为我国外贸摇旗呐喊，南美、非洲和中亚等地区市场需求扩大，而且未来还有更好的预期。针对国际市场的这些新变化，相关职能部门可以抓紧机遇，冲破传统思维和落后做法，跳出国门到广东主要产品的目标市场为广东产品搭台铺路。比如可以尝试到主要目标市场举办产品交易会、相关部门为外经贸企业提供目标市场的信息动态等。
      着力发展贸易新业态
      当前广东外经贸“忧中有喜”，即在增长压力依然较大的同时，产品结构出现了较为明显的优化，各种高新技术产品在市场波动中仍然稳定增长，逐步成为外贸主力军，在新型产品结构发展的同时又催生了外贸领域新业态的迅速发展。如何扶持新业态发展就成为稳外贸的关键性工作。
      培育区域外贸综合服务企业。外贸综合服务企业，能将外贸企业与银行、保险机构、物流企业、海关等相关方联系起来，提供融合物流、资金流、信息流、商流在内的全方位服务，大大缩短外贸代理环节，降低企业进出口成本。广东可以依托产业优势，支持市场竞争力强、具备供应链服务能力的大型企业发展成为区域外贸综合服务企业。同时，鼓励外贸综合服务企业整合优化外贸供应链服务流程，将供应链条中的流通、报关、金融等多个环节集中起来，为外贸企业提供报关、商检、退税等进出口流程环节的一站式服务。支持外贸综合服务企业与金融机构合作，利用信用优势，打造融资担保平台，解决很多外贸企业融资难等重大问题。
      加快跨境电子商务发展。当前，电子商务正推进外贸向信息化方向发展，为外贸的可持续发展开辟了新路径。广东应抓住机遇，在电子产品、家电、汽车等省内优势领域和重点高新技术产品领域鼓励发展壮大一批专业性的跨境电商平台，推动外贸企业与跨境电商平台对接，提升跨境电商平台的交易规模与影响力。支持大型外贸企业运用电子商务改造供应链流程，支持中小外贸企业利用第三方跨境电商平台拓展业务。同时，建立跨境电商园区，与国内外知名的跨境电商平台建立战略合作关系，实现资源共享，提高市场竞争力，带动外贸企业发展。
      促进市场采购贸易发展。市场采购贸易方式是由符合条件的经营者在经认定的市场聚集区采购商品，并在相应的主管地海关或口岸海关报关出口的贸易方式。市场采购贸易方式简化了贸易流程，有利于出口贸易的发展。广东应支持相关企业建立集产品展示、产品交易、电子商务、品牌营销、物流配送等于一体的专业化采购中心，鼓励在海外设立批发展示中心、“海外仓”等国际营销网络，打造功能完善、设施齐全、管理规范的国际采购中心。
      建立国际现代物流中心。国际物流运输作为对外贸易的关键环节，对促进外贸的发展起着至关重要的作用。广东有必要建立完善、高效的国际现代物流体系，运用现代信息技术对物流运输进行整合，降低对外贸易过程中的运输成本。完善现代物流基础设施建设，着力建设铁路、航运、航空等关键物流节点，建设一批为外贸企业服务的现代物流园区，打造一体化的外贸交通运输体系；发展国际第三方物流，鼓励民营资本投资物流业。
  作者系广东省社会科学院综合研究开发中心主任、教授、博士生导师