广东省社会责任研究会

2016年5月14日，广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕教授应公安部边防专科学校邀请为全国边防系统146位副团级干部拟升任团级职务的学员举行“当前国际安全新形势讲座”。黎友焕教授对当前国际安全新形势做出深刻的剖析，指出当前国际安全领域出现的新情况和新问题，并对其做出新的思考。

本次讲座主要从六个方面分6章展开论述，分别为当前国际发展新态势、当前国际安全新态势、当前我国周边的安全压力、战争的可能性、中国对当前国际形态的反应以及面对我国地区安全形势的战略思考。前两章对当前的国际形势展开分析，指出在国际发展和国际安全领域出现的一些新变化，后四章主要针对我国当前所面临的一些新的挑战做出深刻的分析和反思。

黎友焕教授认为由于国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，世界经济仍处于深度调整期，地缘政治关系复杂变化带来不稳定不确定因素增多，世界政治格局进入变革期，从整体上看，国际形势正发生深刻变化，呈现出很多前所未有的新特点和趋势。在国际经济领域，全球经济增长中不稳定和不确定因素增多，但整体而言，仍将呈现出一个较为平稳且缓慢的发展期，世界经济多极化继续向前发展。在国际金融方面，美元虽然受到多种因素的影响使其主导地位面临前所未有的挑战，但是美元的金融霸主地位尚未被撼动。欧盟作为欧洲经济与政治共同体，在国际金融事务中的议价能力也逐步提高，欧洲国际金融中心的地位与日俱增。而中国在国际金融领域的话语权也不断地加大，并逐渐走向国际金融体系的前台。同时，现代电子设备和通讯技术等新科技在金融领域也得到广泛地应用，也加速了金融业不断创新的进程。此外，受金融危机以及债务危机的影响，各国政府以及银行机构通过发放债券的方式，以此来筹集巨额资金，从而改变了国际融资渠道，使得国际债券的发行日益成为国际资本市场筹资的主要渠道，国际金融市场正朝着债券化过渡。在社会文化思潮方面，大国博弈的战略重心正趋向意识形态化，并呈现短兵相接、全面交锋的状态，“心防”已成为国防的重要领域。在国际政治形势方面，美国等发达国家竭力维护其全球主导地位和既有利益，各国也都在调整发展战略和对外关系，全球政治经济格局深刻调整，国际力量对比显著改变，世界多极化更趋明朗，全球治理体系和结构继续发生改变。

当前国际安全形势方面，黎教授分别从叙利亚危机、“伊斯兰国”势力、难民危机、网络安全问题等八个方面展开分析，并指出叙利亚危机涉及域内外相关国家，外溢效应已具有全球影响；“伊斯兰国”势力不断发展，成为最具危害性的国际恐怖主义组织；“后伊核时代”前景未明，地区局势将呈现“危机此起彼伏，动荡持续发酵”的特征；乌克兰危机悬而未决；东亚地区安全隐患突出；难民危机难以消除，步履艰难的难民分配方案和日益上升的极端民族主义力量，使德国和欧盟倡导的对难民的“开门政策”面临重重压力；网络安全问题日益突出，网络恐怖主义有明显增强之势；大国博弈动荡难消。以上种种问题，深刻地反映出当前国际安全领域错综复杂的新形势。而在国际安全领域地缘政治的“蝴蝶翅膀”仍有可能煽动世界，传统安全挑战与威胁并存，非传统安全问题凸显，未来发展任重道远。

黎教授在讲座的后四章分别对我国当前所面临的安全挑战做出分析和思考，其认为当前我国周边的安全压力主要来自六个方面，分别为西方发达国家经济衰退催生战争、南海问题、台湾问题、东北亚危机、钓鱼岛事件以及近期在南海的一些敏感性问题。黎教授认为中国与世界大国之间，中国与周边国家之间，矛盾错综复杂，危机四伏，但从根本上分析，斗争的主要矛盾是世界新旧秩序之争。

最后，黎教授对我国在近期面对地区安全形势最迫切的战略思考做出回答。黎教授认为南海和东北亚都可能出现战争的可能性最高，但对我国来说，压力最大的是南海方向。美国战略重心重返亚太，在南海问题上开始不断含沙射影地指责中国，逐渐偏离之前的“中立”立场。美国将南海当成是与中国“掰手腕”的重要区域，极不愿意看到中国在南海有所作为。“生于忧患，死于安乐”，针对美国在南海问题上的种种表现，中国也要从以下三个方面展开应对：一是以战制战，怠战必败，怯战必亡。只有备战才能止战，只有实力才能制敌于千里之外；二是有的应对，既要重视各方战略目的，了解各方动态，更要全方位从容应对，才能化解各方压力；三是耗中获利，按照既定方针继续加强国防建设尤其是岛礁建设和军事部署，通过与美国的战略博弈来提升我国的战略运筹能力、政策操盘水平和军队战斗力。

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