广东省社会责任研究会

来源：新金融观察  作者：彭俊勇

《中国制造2025》并不孤单，在该报告发布前后，为了在未来继续保持已有的优势，各主要制造业大国都有类似的发展计划。世界各国纷纷提出了重返制造业、振兴装备制造业、实行新的工业化发展计划，不想输在规划的起跑线上。

　　改变正当时

　　波士顿咨询公司(BCG)2014年夏季发布的全球制造业竞争力的排名报告中，在综合对比全球25个主要出口国的竞争优势和劣势之后，发现中国排名首位。

　　几乎是在同一时间，武汉大学发布的研究报告则称，中国的制造业产量占世界的近25%，超过德国成为世界制造业产出最大的国家，但整体制造业竞争力排名仅为第13位。

　　不管是波士顿的高估还是武大的低评，从更长久的时间维度看，中国制造业正在逐渐找回曾经失去的尊严却是不争的事实。

　　2010年，中国超过美德两国，成为制造业第一大国。但用工业和信息化部部长苗圩的话说，则是“再次成为制造业第一大国”。早在1850年前，中国丢掉了制造业第一大国这个位置，经历了150年，又重回制造业第一大国这个位置。

　　“中国制造业最大的优势就是整体国内环境处于不断优化的趋势，虽然劳动力成本上升，但还是相对比较便宜的地区，人才较为充裕，国际竞争优势明显。”北京交通大学教授、广东省社会科学综合开发研究中心主任黎友焕，在金融危机之后曾经这样总体定位中国制造业。

　　与此同时，以人力成本增加为代表，整个制造业生产成本都加剧上升，进一步挤压了利润空间。中国制造业正面临着巨大的变革，这种变革既有国际产业调整带来的压力，也有自己产业发展的推动力。整体处于变革波动时期，是目前中国制造业基本的写照。

　　“现在全球各主要制造业大国都在进行战略规划，布局未来十年或类似的时长，因为大家都看好未来制造业，尤其是智能制造的发展前景。”亚洲制造业协会CEO罗军告诉新金融观察记者，目前和未来一段时间内，将是制造业发生重大变革、重塑各国在这一领域位置的关键时期。“中国推出的"2025规划"虽然不是最早的，但是几年前就已经进行了类似的调研和论证。”

　　通过2025的规划，来扶持和培育新兴产业的发展，同时做好现有制造业的发展升级，在已有规模基础上，向高层次发展，已成为共识。

　　历史上，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。10年之后的中国制造业将会怎样？

　　“我们虽然是制造业的大国了，但是大而不强。从现在开始，要从制造业大国向制造业强国转变，这就是我们制定"中国制造2025"的时代背景。”苗圩在接受媒体采访时表示。

　　中国制造业在规模上已经是世界第一，在影响力和可靠性上仍然差距巨大，即使在制造业内部，资金允许的情况下，首选的仍然是国外产品。曾经有一次，一位国内某知名设备制造商的女总经理，因为工厂卷帘门电机损坏，仓库门打不开，无法按时发货而震怒。在设备部门提交的维修方案上，草草写下了“只买德国电机”。而实际上，她并不知道电机领域德国有哪些优势和产品，只是下意识地认为，德国电机可靠。

　　大而不强

　　2013年，中国制造业产出占世界比重达到20.8%，连续4年保持世界第一的大国地位。在500余种主要工业产品中，有220多种产量位居世界第一，制造业大国的称谓不容质疑。

　　在规模上，中国制造业已经处于全球第一的位置，但第一的背后存在的问题，一直没有得到很好的解决，其中大而不强被认为是最核心的劣势。

　　经过WTO十年洗礼，中国很多行业得到了巨大发展，制造业也是主要的受益者之一，取得了不小的发展，但是对中国制造业的反思和质疑之声也一直未断。

　　从世界制造业产业分工看，虽然已经不是衬衣换飞机的时代，但中国制造业仍未能摆脱世人眼中的低端概念。2015年春夏之交，中国游客去日本抢购马桶盖和电饭煲的风潮，虽然最终发现这些产品的制造产地来自中国沿海地区，但仍然让业内开始反省。制造业国际分工中尚处于技术含量和附加值较低的“制造—加工—组装”环节的总体位置，是抢购风潮离不开的背景。

　　按照“微笑曲线”的说法，中国制造业大多处在“微笑曲线”的最底端，换言之，中国的制造企业大多处在附加值较低的制造加工环节。中国制造业主要是缺乏自主创新，自主创新能力薄弱；大多数企业都是为世界知名牌品代加工，缺乏对自主品牌的培养和推广；一些制造企业更是什么赚钱生产什么，缺乏战略眼光。

　　工信部在解读《中国制造2025》时，将中国制造业面临的问题概括为自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，以企业为主体的制造业创新体系不完善，产品档次不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业；资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出。

　　根据社科院发布的《2014年产业蓝皮书》显示，在市场占有率方面，中国的劳动和资源密集型产品、低端产品在国际市场占有率比较高，2013年前者占30%，低端产品在国际市场占有率超过17%。

　　另一方面，有专业人士认为，制造业从粗到精、从低到高发展也必须遵循产业发展规律，难免存在一些问题，总体来说，中国制造业的进程和取得的飞跃发展已经相当不错，但这种状况现在开始出现新的变化，整个制造业的产业升级和转型步伐已经很明显，逐步向好的方面转变。

　　新金融记者 彭俊勇