惠州十三五规划会议综述

2015-08-01 11:08:18 作者: 所属分类:活动纪要 阅读:403 评论:评论关闭

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广东省惠州市“十三五”规划项目研讨会于2015年7月31日上午在惠州市人民政府办公大楼2楼会议室顺利召开。共有惠州市发展与改革局局长胡建斌先生和副局长罗志荣先生,规划综合科科长胡小华先生,市发展与改革局的各工作人员,以及来自广东省社科院的广东省社会科学院综合研究开发中心主任黎友焕教授,广东省社会科学院综合研究开发中心助理研究员马少华博士,广东省社会科学院社会责任评估与研究中心教授陈远良,综合研究开发中心人员郑少婉,企业社会责任杂志编辑部编辑廖子灵等十余人参加。

会议开始,惠州市发展与改革局局长胡建斌先生首先对黎友焕教授一行人的到来表示感谢,并对惠州市“十三五”规划撰写工作所取得的初步成果表达了肯定。他表示,惠州市“十三五”规划编制应充分把握国家和广东省内的政策思路,并结合市委市政府各领导和下属各县区、部门的想法进行调整,主要希望规划中明确惠州市将来发展的三个方向,一是将规划与惠州市城市发展规划相结合,在经济社会发展基础上对空间和土地规划做出系统性的指导;二是在规划中突出国家重点平台和重点项目的建设要点,把“十二五”发展期间所取得的基础经验与“十三五”规划顺利衔接,将政策措施落到实处。三是结合惠州市实际情况,做出对未来五年内城乡结合的统筹规划。

广东省社会科学院综合研究开发中心主任黎友焕教授对胡建斌局长的观点表示了赞同。他认为这次惠州市“十三五”规划的拟稿过程中需要多做实地调研,将带领团队人员去下属县区和部门与所属领导讨论,针对各县区的实际情况因地制宜做出应对。在新形势下把握好国家思路,并挖掘惠州市当前和未来一段时期内面临的可能机遇及挑战。黎友焕教授也介绍,自己的团队目前已经有了比较完整的思路和一些新方法,一是在立足于“十二五”基础的同时,不拘泥于既有的框架,在与有关人员进行充分沟通后结合未来情况对惠州市提出一些新的提法和定义。二要在不失规范的前提下突出创新,不说假话空话,力求成为惠州市未来五年的切实行动指南。第三点则是除了对国内外形势的整理之外,团队还将对惠州市周边几个接壤县市的环境形势进行梳理和罗列,分析吸收在竞争态势中可供惠州借鉴的有益经验,这三点是团队接下来撰写规划的重点思路。另外,对工业发展和工业产业转型以及城乡统筹规划的分析则是此次“十三五”的创新之处,从广东全省的发展情况看,工业产业转型的压力较大,经济下行压力大,对于惠州来说这也是未来五年内的主要工作方向之一。考虑到惠州市目前的发展水平,农业仍然占据相当的比重,如何将包括综合交通运输体系,能源保障体系,基础设施体系,信息网络的现代化城市建设与现代农业体适能统筹发展起来也是规划需要重点着墨的地方。黎友焕教授希望,初稿完成后能够由发改局下发各县区以尽可能的征求可行性意见,使规划更加完善。

胡建斌局长对黎友焕教授的希望表示了理解和支持,并提出了自己的建议。他说,针对现有的框架应进行提炼和精简,相应版块要一一对应实现目标,落实重点项目和板块,学习各大重点会议和重要讲话精神,紧跟国家创新步伐,做出既有时代特征又有惠州特点的规划报告。惠州市分成五个重点区域,调整优惠区,重点拓展区,农业与乡村发展区,生态旅游发展区和生态开发区,其中生态环保、绿色发展要作为重中之重在规划中体现出来。未来五年市里的目标有三点,第一要全面建设小康社会,这是向国家政策看齐。第二,在“十三五”期间要努力完成进入珠三角第二梯队城市的目标,最后一点是做好惠州市的城乡统筹工作,作为珠三角城乡规划试点城市,惠州应做好这方面工作,起到带头示范作用,区域发展不平衡的空间结构问题和基础设施的配套问题该如何解决,新型城镇化和城乡统筹如何有效衔接等应在区域融合分析中得到体现。另外,在经济发展的三驾马车中要以着重提升消费水平,加大投入作为规划主旋律。在加大对基础设施平台建设的基础上带动消费发展,提高居民生活水平,同时结合惠州实际,在推动经济建设快速发展的同时注重生态环境的保护,使规划建议切实可行。

午餐后,规划综合科胡小华科长与黎友焕教授团队对规划初稿进行了分析,他提出了一些建设性的意见。他认为,社会有其自身的运行规律,“十三五”规划最重要的作用是指导政府工作而非社会整体发展方向,因此不应避重就轻,忽略惠州市过去的不足之处。他对初稿的整体框架提出了几点建议,在突出“十二五”期间的成绩和相关经验的同时,对部分标题的用词进行再提炼以突出惠州特色,提炼重点可以放在政策惠民,科技创新和生态优先发展战略等方面。同时紧扣国家最新改革方向和步伐以及省内指导思路,重点是调动内需,以人为本,突出本市的资源区位优势,把握好全面深化改革,全面推进依法治市的大方向。广东省社会科学院综合研究开发中心助理研究员马少华博士和广东省社会科学院社会责任评估与研究中心陈远良教授虚心接受了胡小华科长的观点,并与胡科长就规划后续撰写思路展开了热烈讨论。最后,会议在一片良好的气氛中圆满结束。

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