广东省社会责任研究会

​来源: 南方日报

“扶持实体经济，建议进一步减税降费！”“粤东西北地方财政紧张，建议省级财政负担占比更大些，地方财政配套占比减少些！”“能不能在公共卫生预算里切一点专项给边远山区建村卫生站？”……

28日上午，省十二届人大四次会议财经委员会召开预算审查座谈会，省财政厅厅长曾志权在听取了与会代表的意见和建议之后当即表态，对于符合法律法规的马上采纳；对于目前实施条件还不具备的，将在调查研究之后积极创造条件采纳；对于因收支矛盾、政策法规所限暂时无法采纳的，也会对大家一一作出说明。

曾志权说，财政的目标就是预算公开透明，符合社会经济发展的需要，但财政体制改革是个循序渐进的过程，当前经济下行压力较大的背景下，今年广东财政将重点向确保“稳增长、调结构、惠民生、防风险”，尤其是供给侧结构性改革方面，给以重点投入。

●南方日报记者 黄颖川

扶实体有望让企业成本降低5%到8%

“扶持实体经济”成为代表最关注的话题。广州团的谭燕红代表说，要应对当前经济下行压力，政府能否利用财政手段真正对实体经济达到减负作用十分关键。她建议，今年要对实体经济做出特殊的扶持。

不仅是珠三角地区呼吁支持实体经济，粤东西北地区同样建议财政更多地支持实体经济。梅州团的陈略宇代表认为，欠发达地区更加需要实体经济的支撑，而中小企业的发展最大困难就是资金和人才，建议财政再拿多些资金通过金融机构进行放大使用。

“减轻税负水平，加大力度扶持实体经济正是今年财政在经济调控上的重点。实体经济是经济发展的根源，否则就是无源之水，无本之木。”曾志权当即回应说，按照预算，广东今年将有望通过一系列组合拳、组合政策，让企业成本跟2014年相比降低5%到8%左右，以降低企业的财务成本。

鼓励企业融资方面，财政将通过发行比市场利率低的置换债，降低企业融资成本。降税减费方面，今年我省涉企的行政性收费争取做到：省里能审定的涉企项目零收费，预计将让出170亿左右的减费；同时通过落实多种税收优惠，预计全年减税达1500亿左右。

补短板财政仍会大量投向粤东西北

中央经济工作会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，来自粤东西北地区的代表们纷纷提出，振兴粤东西北正是我省“补短板”的关键，下一步，希望继续加大对粤东西北地区的扶持力度，逐步解决粤东西北地区发展滞后问题。

来自揭阳的魏乐珊代表说：“省级财政能否帮粤东西北市突破这个瓶颈，通过增加政府转贷资金等办法，尽量减少市级资本金的支出？”来自清远团的邵军代表、茂名团的方绪银代表也建议，省财政继续加大省级财政转移支付力度、减少地方财政配套比例、加大对公共服务等方面的投入。来自河源团的吴佑宽代表则建议，要进一步加强边远地区的普通教育投入。

代表也认为，振兴发展关键还得靠自身发展。梅州团代表陈略宇说，粤东西北市要用好转移支付，激发内生动力，不能老是只伸手，要奋发有为，才能真正实现良性的造血循环发展。

曾志权回应说，区域发展不平衡，城乡差别较大是我省基本省情。按照省委省政府的部署，在事权与财权相匹配原则下，今年财政仍会大量投向粤东西北地区，支持振兴发展，但各地方要做好预算，落实好各项政策，才能发挥财政资金效用最大化。

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珠三角代表：这里也需要省财政关注

呼吁财政给以关注的不仅是粤东西北，来自珠三角的代表们也齐建议省财政对民生、创新、试验区建设等方面给予关注并加大投入。

来自佛山团的王垚浩代表说，供给侧改革不应只对实体经济，还应包括公共产品。“现在优质的教育、医疗、养老资源那么紧缺，财政如果可以在各市集中投入建设一批三甲医院，以适应群众日益增长的需求。”王垚浩说，我省交通便利化后，人们可以便捷地到各市中心就医，优质医疗需求愈加显得短缺。

来自中山团的徐小莉代表说，目前一些财政并不十分发达的珠三角城市正拟通过建设试验区以加快发展速度。如中山正在自主创新示范区，这不仅能拉动创新创业，提升城市发展格局，还能为珠西发展打开新路径，建议省财政给以支持。

江门团的俞雪花代表还提出，近两年来，财政加大了创新方面的投入，这是广东未来发展的希望所在，但财政在给的同时还应加大创新资金的管理。“不管的话，资金使用效率就会出现低效，但管得严则往往会出现过度。财政应考虑是以结果作为评价，还是过程作为评价？”